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企業社會責任
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企業對消費者履行企業社會責任的重點領域
時間:2013-11-14作者:來源:鳳凰網青島頻道點擊數:5371

(一)食品行業的企業社會責任

食品安全關系到民生健康和生活質量提高,民以食為天亦充分說明食品行業實施企業社會責任的極端重要性。食品行業必須從源頭抓起,全程監管,在食品的生產、加工、包裝、儲運、銷售等各個環節嚴格把關,不使用國家現有法規明令禁止的各類著色劑、防腐劑、添加劑。

食品安全是當今世界各國普遍重視的全球性問題。在美國、歐盟等國家,從食品安全立法、監管體系和機構,到食品安全風險評估預警、食品安全標準體系等,各自均有一套非常詳盡的制度體系和標準,并形成了一條完善的食品安全管理鏈條,從而確保了"從農田到餐桌"整個生產、加工、流通等環節,處處有監管。而違法者也將為違法行為付出高昂的代價。1906年6月美國國會通過了《純凈食品和藥品法》。1937年,美國發生了107人死亡的中毒事件,促成了1938年《食品、藥品和化妝品法》的通過這一法案是美國食品管理的重要里程碑。美國早期的食品多為農產品或農產品的直接加工品,故主管部門為農業部。隨著食品加工業的進步,食品的衛生安全問題越來越被重視,因而改為隸屬衛生部門。美國國會先后出臺了《食品添加劑修正案》、《色素添加劑修正案》等。關于食品安全產生的責任問題,美國將其歸入產品責任法的范圍,食品和其他工業產品一律適用產品責任法的規定。美國聯邦政府有10多個部門共同執行食品安全管理的職能,其中最重要的是隸屬于衛生部的食品藥品管理局、隸屬于農業部的食品安全檢驗局(FSIS)和動植物健康檢驗局(APHIS)、環境保護機構及海關。環境保護機構主要負責飲用水安全及食品中的殺蟲劑殘留的安全性;動植物健康檢驗局主要負責調查由食品傳染的疾病的病源,防止食品傳染疾病;海關部門負責進口食品的定期檢查、留樣監測等。隸屬于農業部的食品安全檢驗局與隸屬于衛生部的食品藥品管理局,則完全以監管的食品種類進行分工。食品安全檢驗局負責監管肉類、家禽及相關產品、蛋類加工產品等;而食品藥品管理局則負責監管其余的幾乎所有品種。美國的食品安全監管機構實行的是從上到下垂直管理,采取品種監管為主,即按照產品種類進行職責分工,不同種類食品由不同部門管理,各部門分工明確、各司其職,為食品安全提供了強有力的組織保障。

1997年,克林頓政府提出一項食品安全起始計劃,該計劃的核心是食品安全全程管制系統(簡稱為HACCP),字面意思是危害分析和關鍵點控制。HACCP最初是美國航天局用來保證航天員食品安全的制度。HACCP要求制造商全面分析可能影響食品安全的潛在風險,制定監測的關鍵控制點,將風險降低到最低限度,并詳細保留相關記錄。HACCP覆蓋整個流向管理,既包括食品生產及銷售等中下游的安全問題,也包括食品源頭的安全管制。1997年,《水產品HACCP管制要點》生效;2003年《肉類及家禽加工廠的HACCP計劃》生效;2004年,《果汁HACCP要點》生效。2000年前后,FDA及相關部門促使《優良農業作業標準》和《優良制造作業標準》出臺。食品安全起始計劃,對養殖種植、生產加工、包裝運輸、倉儲銷售以及進出口等所有與食品安全有關的環節進行監管,覆蓋“從農田到餐桌”食品鏈的所有方面,通過全程管制系統確保食品安全。2011年1月,美國總統奧巴馬簽署了《FDA食品安全現代化法》(簡稱新法案)。該法對1938年通過的《食品、藥品及化妝品法》進行了大規模修訂,擴了行政扣留權力和行政官員的自由裁量權,以達到進一步強化對食品監管力度的目的。對于已經發生的食品安全事件,明國采取嚴格的召回制度。新法案雖然賦予管理機關以強制召回權,但一直以來,美國的食品召回方式只是一種,即主動召回。主動召回模式鼓勵企業誠信自律,勇于承認問題,在監管部門還沒有下禁令時就發出產品召回令撤回自己產品;在召回過程中與FSIS或FDA合作,主動提交問題報告要求召回缺陷食品,一般都能得到寬大處理。我國應該學習歐美國家實施的食品安全的企業社會責任制度,從根本上扭轉食品安全程度偏低的狀況。

(二)醫藥行業的企業社會責任

第一,實施嚴格的藥品市場準入制度國家對藥品品種、藥品生產經營企業以及相關涉藥人員實行審批和資格認證制度。對上市的新藥、仿制藥和進口藥品,實行嚴格的技術審評和行政審批。只有取得藥品批準文號或進口藥品注冊證書的,方可生產或銷售。對所有申請生產、經營藥品的企業進行審核,重點審核人員資質、廠房環境、設備設施、營業場所、倉儲條件、質量管理機構等,符合條件的發放生產或經營許可證。自藥品生產、經營許可證制度實施以來,藥品監管部門通過定期檢查、換證工作,對藥品生產經營企業進行清理。對原料藥生產企業同樣實行許可管理,只有獲得許可的企業,才能生產經營原料藥。國家對規定范圍內的每批生物制品在出廠上市或者進口時進行強制性檢驗、審核,檢驗不合格或者審核不被批準者,不得上市或者進口。實行藥品包裝材料、標簽和說明書審批管理。包裝、標簽、說明書是公眾獲取藥品信息的重要渠道。

第二,對藥品研究、生產、流通等環節實行質量管理規范認證制度(GLP),從全過程加強藥品質量安全控制。推行藥物非臨床研究質量管理規范認證。凡是未在國內上市銷售的化學原料藥及其制劑、生物制品,未在國內上市銷售的從植物、動物、礦物等物質中提取的有效成分、有效部位及其制劑,從中藥、天然藥物中提取的有效成分及其制劑,以及中藥注射劑的新藥非臨床安全性評價研究,都必須在通過藥物GLP認證的實驗室進行。推行藥物臨床試驗質量管理規范(GCP)資格認定。實行藥品生產質量管理規范(GMP)認證。實行藥品經營質量管理規范(GSP)認證。控制藥品在流通環節可能發生質量事故的因素,消除質量事故隱患

第三,實施特殊管理藥品監管制度規范麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的生產、流通秩序;建立監控信息網絡,對特殊管理藥品流向和數量實施動態監控;建立健全藥物濫用監測網絡,對藥物濫用情況及其變化趨勢進行監測,對麻醉藥品和精神藥品安全管理突發事件進行預警。

第三,實施醫療器械監管制度。建立以產品上市前審批、上市后監督和警戒以及對生產企業監管為核心的醫療器械監管體系。其中,警戒主要包括不良事件監測、再評價和預警召回等制度;對生產企業監管的主要手段包括質量監督抽驗、日常監管、專項檢查和生產質量管理體系檢查等。根據風險程度的不同,將醫療器械產品分為一類、二類、三類,其中,三類醫療器械是指植入人體,用于支持、維持生命,對人體具有潛在危險,對其安全性、有效性必須嚴格控制的醫療器械。境內三類醫療器械和境外醫療器械產品的注冊技術審評工作,由國家級醫療器械技術審評機構完成。境內一類和二類醫療器械的注冊技術審評工作,由省級醫療器械技術審評機構完成。

(三)電信行業的企業社會責任制度

隨著電信運營商多年的成長,企業不僅關注收入、利潤等直接經濟效益指標,也開始關注企業為社會發展作出的其他貢獻,企業社會責任成了電信業的一大關注點。以廣東省為例,廣東六大電信運營商共同簽訂《廣東省電信運營企業社會責任公約》,以加強行業自律,共建企業社會責任感,維護消費者的權益。在治理網絡垃圾信息方面,圍繞“清除垃圾電子信息,暢享清潔網絡空間”主題,貫徹落實《互聯網電子郵件服務管理辦法》相關規定,開展綠色上網活動,抵制非法網上服務,杜絕違法信息,啟動打擊非法制造和銷售短信群發裝置專項活動及SP(移動互聯網服務內容的直接提供者,負責根據用戶的要求開發和提供適合手機用戶使用的服務)代碼統一分配調整工作,以實現企業工作者具有社會責任理念的工作方式。

強化網絡運營商的社會責任感,維護消費者合法權益為及時有效地保護網絡消費者的合法權益,進一步加大網絡立法的力度,盡快使信息消費規范化。通過法律規定網絡經營者的義務。一是在線信息披露義務。經營者應當披露的信息內容包括:經營者身份信息、商品或服務信息、交易信息。二是不得濫用格式條款的免責義務。如:限制無效條款列入合同;限制不合理條款的效力;對于減輕、免除經營者責任或限制消費者權利的條款,應當采用特別提醒的方式列入合同。三是切實履行合同義務。除了規定經營者的“最長履行期限”和消費者的“猶豫期”外,還應當規定經營者的承諾義務、保證售后服務義務、賠償義務。四是保護消費者個人信息義務。如經營者要保證數據的統一性和秘密性;提供的網絡服務應有技術保障,以保護消費者信息的安全;告知消費者降低風險的技術措施;對使用消費者個人信息帶來的損害結果必須負有賠償責任;經營者擅自轉讓消費者個人信息給第三方,造成消費者權益受到損害,其負有連帶賠償責任。

(四)房地產行業保護消費者權益新舉措

中國房地產企業在市場要求各企業強化企業社會責任的社會背景下,進入全面“責任競爭”時期,努力尋求開發商自身的利潤、業績和社會責任的結合點,降低對消費者的利益損害。越來越多的房地產企業從企業社會責任理念出發,建設中低價位、中小戶型住房,利用網絡創建一個房地產短信服務平臺,增進與消費者的溝通,擴大選擇空間,節省消費者的選購時間,企業又以客戶為中心進行資源配置,建立房地產客戶經營模式,努力提高住房的性能、環保舒適、環境質量,完善教育、商業、休閑、文化、綠地等基礎設施和社區配套功能。為了滿足消費者的合理需求,從源頭上維護消費者的合法權益,為業主排憂解難,房地產企業開始注重服務網點的建設,建立服務回訪和投訴受理機制,對服務過的客戶全部建立檔案,進行數據管理和定期回訪,及時受理客戶投訴,并為重要客戶提供上門服務。房地產企業與媒體合作專門開辟評估熱線,為消費者評估問題提供免費服務。在物業管理上,服務內容和執行標準則追求服務內容完美化、服務細節精準化、服務態度和藹化,提高服務品質,從而切實履行社會責任,對業主負責。

(五)發揮社會輿論監督作用,促進企業社會責任的透明化

要充分發揮輿論的引導和監督作用,對那些惡意造假坑害百姓的不法分子要堅持揭露予以曝光;同時也要注意引導消費,保護和宣傳那些守法經營,為社會提供優質產品的企業。做好食品安全信息的發布管理工作,防止極少數新聞媒體通過對個別問題的“炒作”誤導消費者。做好食品安全科普知識宣傳,讓消費者掌握正確的食品安全消費知識,使消費者參與食品安全管理,最終使假冒偽劣產品失去消費市場,從根本上杜絕假冒偽劣產品的生產。

(六)發揮行業協會的積極作用,實現企業行為自律

各種民間組織或行業協會在不同的領域或生產經營的各個環節發揮著積極的作用,及時準確傳遞有關食品安全相關政策、法律、法規等信息,在內部實行行業標準以維護行業整體利益,它在為實現政府對食品安全的宏觀調控職能發揮著橋梁的作用。按照國外的經驗,食品安全系數的提高最終要靠行業協會主導下的行業自律與政府部門的監管相結合。要鼓勵支持建立食品生產供應鏈相關企業組成的行業協會,政府負責對行業協會進行監督管理,如對其進行資信評估,對其推薦的產品進行檢查和信息披露,取締各種以營利為目的的產品推薦評比活動。這樣可以充分發揮行業協會置身食品行業中間的信息優勢,可以向政府部門和消費者提供更多的食品安全信息。


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